对市十五届人大三次会议第1075号建议的答复

发布日期:2019-09-20信息来源:市农业农村局

周刚代表:

    您提出的《关于进一步加强对电鱼等非法捕捞活动治理的建议》(第1075号)收悉,现答复如下:

    一、所做的主要工作

    我局渔政管理工作主要内容有五项,一是实施为期三个月的湘江春季禁渔期制度。从每年的4月1日至6月30日实行湘江干流全线禁捕。二是组织开展湘江水生生物增殖放流。每年6月份组织向湘江等天然水体投放鱼苗鱼种,至今累计向湘江投放各类鱼苗鱼种约1.8亿尾。三是开展打击违法捕捞行为。渔政站实行365天24小时值班制,举报电话与12345、110联动,常年开展渔业“打非治违”工作。四是渔业安全生产管理。将安全生产管理贯穿于整个执法过程,严查渔船非法载客、载货及不按规定配备航行信号灯、消防、救生设备的行为,确保渔业生产安全。五是水生野生动物保护和管理工作。加强法律法规宣传,加大水生野生动物保护管理力度,积极开展水生野生动物救助工作。

    近年来,我局渔政管理工作坚持依法行政,坚持改革创新,执法人员的素质不断提高,执法能力大大增强,渔业生产秩序逐步好转,渔业生态环境得到改善。市渔政监督管理站2010年获得全国渔政系统“文明执法窗口”称号,2016年获得农业部“全国农业先进集体”称号。多年来我局秉承“护渔湘江,关爱环境”的理念,认真履行法律法规赋予的工作职责,严厉打击各类渔业违法违规行为,2018年至今,共接各类举报电话280多个,出动执法人员1760多人次,共计收缴背包式电鱼设备为105套,沙套子32套,地笼网9750余米,船电16起,移送公安6人,行政处罚6人,弃船逃跑4人,湘江非法捕捞行为得到有效遏制。

    二、下一步工作打算

    下一步我局根据您提出的宝贵建议,在宣传教育、专项整治、惩处力度、资源修复上下足功夫,全面系统地构筑一张水生生物资源保护网,保护我市天然水域的水生生物资源。

    (一)强化宣传教育

    为加强对渔业法律法规和生产安全知识的宣传,增强渔民懂法守法和环境保护意识,强化安全生产意识,我们将采取多种方式加大宣传力度。

    1.普法宣传:通过网络、电视、报纸、横幅、宣传板等载体加大渔业法律法规的宣传力度。

    2.典型个案宣传:对典型个案的处理结果进行全方位宣传,做到以案说法,震摄一片。

    3.点对点宣传:对重点渔村、非法捕捞高发地段居民,召开座谈会或登门上户精准宣传以及在执法检查过程中进行宣传。

   (二)突出专项整治

    以中国渔政“亮剑2019”实施方案为纲领,以各类专项执法行动为抓手,打击各类渔业违法行为。

    1.禁渔期守护行动。一是组织精干力量,禁渔初期对湘江城区段进行地毯式清江行动。对心存侥幸,令行不止的渔船进行强制驱离或扣船执法。形成禁渔工作从头抓到尾的高压态势;二是,在禁渔期联合公安、水务、海事进行联合执法行动。

    2.违规渔具渔法专项清理整治行动。制定我市《违规渔具渔法清理整治专项行动方案》,整治时间贯穿全年,重点对“绝户网”、涉渔“三无”船舶等违法违规渔具的清理整治。

    3.电鱼机源头整治行动。联合工商对江南商城等城区偷售电鱼机的销售商户进行突击抽查检查,同时对商户进行法律法规的宣传教育,从源头控制电鱼行为的发生。

    4.攻坚克难行动。对举报投诉多又难以抓现形的重点水域,与反电联盟联协作,采取前期摸排、重点盯梢、突击收网的方式进行打击。

    5.交界水域联合执法行动。为解决与湘潭市交界水域电鱼活动多发、频发、电鱼势力猖獗等长期困扰渔政执法的突出问题,适时组织两市渔政执法力量对交界水域电捕鱼行为,采取同时出警夹击的方式进行专项打击。

    6.渔业领域打黑除恶专项行动。梳理近年来渔业违法案件,对屡抓屡犯的人员进行重点观察。对阻碍执法、暴力抗法人员作为打黑除恶线索上报公安机关予以严厉打击。

    (三)加大惩处力度

     1.利用渔业行政执法与刑事司法衔接机制,快速惩戒渔业违法行为。与公安、检察院建立联系人制度,大案要案直接移送。并将非法捕捞工作纳入河长制考核内容,非法捕捞责任夯实到每级河长,形成各级河长齐抓共管的良好局面。

     2.按照省农业委员会2018年9月新出台的《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》严格执法,顶格处罚,改变以往处罚力度偏小,非法捕捞行为屡禁不止的现象。

    (四)加强资源修复

     1.精心组织全省统一的水生生物资源人工增殖放流工作。在我市湘江、洣江、渌江主要河流展规模较大的域水生生物增殖放流活动,养护水生生物资源,大力宣传水生生物资源保护的重要意义。

    2.正确引导民间放生行为。在资福寺放生台前设立水生生物放生注意事项宣传牌,指导市民文明放生,正确放生。防止市民误将外来物种放生,破坏生态平衡。

    最后衷心感谢您对渔业资源保护和渔政监督管理工作的关注,殷切希望您对渔政管理工作提出更多的宝贵意见,对我们的工作给予一如既往的关注和支持。

责任编辑:市农业农村局